日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《入河排污口監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定工礦企業(yè)排污口、工業(yè)以及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口的設(shè)置實(shí)行審批管理；未經(jīng)批準(zhǔn)的，禁止通過(guò)上述入河排污口排放污水；其他的入河排污口，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置前，提交入河排污口登記表。
根據(jù)管理辦法，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)入河排污口信息化管理工作，組織建立并動(dòng)態(tài)更新入河排污口管理臺(tái)賬；生態(tài)環(huán)境主管部門、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查，推動(dòng)入河排污口排查整治；入河排污口責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)定期巡查維護(hù)排污通道、口門以及附屬設(shè)施等，開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，按規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)、檢查井、標(biāo)識(shí)牌等，并通過(guò)標(biāo)識(shí)牌、顯示屏、二維碼標(biāo)識(shí)或者網(wǎng)絡(luò)媒體等主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)入河排污口相關(guān)信息；鼓勵(lì)公眾對(duì)入河排污口排污情況等進(jìn)行監(jiān)督。
《入河排污口監(jiān)督管理辦法》已于2024年7月10日由生態(tài)環(huán)境部2024年第3次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋
2024年10月16日
第一條 為了加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，控制入河污染物排放，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律和國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 入河排污口設(shè)置審批、登記以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條 本辦法所稱入河排污口，是指直接或者通過(guò)管道、溝、渠等排污通道向江河、湖泊、運(yùn)河、水庫(kù)等水體排放污水的口門。本辦法所稱入河排污口設(shè)置，包括新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大入河排污口。新設(shè)，是指入河排污口的首次建造或者使用；改設(shè)，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)的重大改變；擴(kuò)大，是指已有入河排污口排污能力的提高。第四條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)入河排污口設(shè)置和監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門所屬流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)流域內(nèi)入河排污口設(shè)置，承辦國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門授權(quán)范圍內(nèi)入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理。地方生態(tài)環(huán)境主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域入河排污口設(shè)置審批、登記和監(jiān)督管理。第五條 入河排污口應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任主體。責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及入河排污口的設(shè)置申請(qǐng)或者登記、整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。多個(gè)排污單位共用同一入河排污口的，所有排污單位均為責(zé)任主體，各自承擔(dān)的責(zé)任由所有排污單位協(xié)商確定。第六條 入河排污口按照其責(zé)任主體所屬行業(yè)以及排放特征，分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口四種類型。工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)以及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和雨洪排口等；農(nóng)業(yè)排口包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口等；其他排口包括大中型灌區(qū)排口、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口、農(nóng)村生活污水散排口等。第七條 編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、江河湖泊水功能區(qū)劃等，應(yīng)當(dāng)充分考慮入河排污口布局和管控要求。開(kāi)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)將入河排污口設(shè)置有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況作為重要內(nèi)容。第八條 國(guó)家加強(qiáng)入河排污口管理基礎(chǔ)性研究和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)、水面航測(cè)、水下探測(cè)、管線排查等實(shí)用技術(shù)和裝備的研發(fā)集成和推廣應(yīng)用。第九條 鼓勵(lì)地方加大財(cái)政資金投入力度，吸引社會(huì)資本參與入河排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。第十條 對(duì)在入河排污口監(jiān)督管理工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，可以按照國(guó)家或者地方的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第十一條 設(shè)置工礦企業(yè)排污口、工業(yè)以及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和城鎮(zhèn)污水處理廠排污口，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，報(bào)有審批權(quán)的流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者地方生態(tài)環(huán)境主管部門（以下簡(jiǎn)稱審批部門）審批；未經(jīng)批準(zhǔn)的，禁止通過(guò)上述入河排污口排放污水。第十二條 設(shè)置本辦法第十一條規(guī)定的入河排污口，符合下列條件之一的，由流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批：（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門審批的；（三）位于國(guó)際河湖或者國(guó)境邊界河湖的；前款規(guī)定范圍外的入河排污口設(shè)置審批權(quán)限，由入河排污口所在的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門確定，并向社會(huì)公開(kāi)。第十三條 入河排污口設(shè)置審批程序包括申請(qǐng)、受理、審查、決定。（一）申請(qǐng)。責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在入河排污口設(shè)置前向?qū)徟块T提出設(shè)置申請(qǐng)。多個(gè)排污單位共用同一入河排污口的，可以委托其中一個(gè)責(zé)任主體提出申請(qǐng)。（二）受理。審批部門對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理。（三）審查。審批部門對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并可以根據(jù)需要，組織專家評(píng)審、聽(tīng)證或者現(xiàn)場(chǎng)查勘。組織專家評(píng)審、聽(tīng)證或者現(xiàn)場(chǎng)查勘，不得向申請(qǐng)單位收取任何費(fèi)用。（四）決定。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。對(duì)準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)同意設(shè)置入河排污口的決定書（以下簡(jiǎn)稱決定書）；對(duì)不符合許可條件的，不予許可并書面說(shuō)明理由。決定書應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，供公眾查詢。開(kāi)展專家評(píng)審、聽(tīng)證、現(xiàn)場(chǎng)查勘等活動(dòng)所需時(shí)間，不計(jì)算在本條規(guī)定的許可期限內(nèi)。第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)提交入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書、入河排污口設(shè)置論證報(bào)告或者簡(jiǎn)要分析材料、建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提交入河排污口設(shè)置論證報(bào)告：（一）責(zé)任主體屬于造紙、焦化、氮肥、化工、印染、農(nóng)副食品加工、制革、電鍍、冶金、有色金屬、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)的；（二）排放放射性物質(zhì)、重金屬以及其他有毒有害水污染物的；（三）污水或者污染物排放量達(dá)到國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的。前款規(guī)定以外的入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交入河排污口設(shè)置簡(jiǎn)要分析材料。第十五條 入河排污口設(shè)置論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（二）入河排污口所在水域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。（三）入河排污口設(shè)置地點(diǎn)，污水排放方式、排放去向。（四）入河排污口污水排放量，入河排污口重點(diǎn)污染物排放種類、排放濃度和排放量。第二十九條 鼓勵(lì)入河排污口責(zé)任主體安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)入河排污口日常管理維護(hù)。第三十條 入河排污口監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)、檢查井、標(biāo)識(shí)牌等設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定，在污水入河處或者監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)等醒目位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。第三十一條 入河排污口責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)標(biāo)識(shí)牌、顯示屏、二維碼標(biāo)識(shí)或者網(wǎng)絡(luò)媒體等主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)入河排污口相關(guān)信息。第三十二條 入河排污口排放污染物造成或者可能造成水污染事故時(shí)，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并依法向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理，同時(shí)采取應(yīng)急措施切斷或者控制事故污染源，攔截、導(dǎo)流、分流事故污水并進(jìn)行妥善處置。第三十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)入河排污口排污情況等進(jìn)行監(jiān)督。第三十四條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并按照有關(guān)規(guī)定向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，同時(shí)為舉報(bào)人保密。第三十五條 違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十四條第一款的規(guī)定予以處罰。違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十四條第二款、第三款的規(guī)定予以處罰：（一）在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)等設(shè)置入河排污口的；（二）未經(jīng)審批擅自設(shè)置入河排污口的；（三）未按照決定書要求設(shè)置入河排污口的；（四）其他違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置入河排污口的。第三十六條 入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書、決定書，入河排污口登記表等文書格式，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定。第三十七條 本辦法施行前已經(jīng)依法取得的同意設(shè)置入河排污口決定，本辦法施行后繼續(xù)有效。第三十八條 入河排污口設(shè)置審批、登記、監(jiān)督管理等涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定。第三十九條入河排污口設(shè)置審批、登記、監(jiān)督管理，本辦法未作規(guī)定的，適用其他相關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件的規(guī)定。
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